遵守安全生产法当好第一责任人

贵阳水文局           冯西平

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。今年6月是第21个全国“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。下面结合对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习认识，对照我局水文工作实际谈如下体会：

一、深刻认识安全生产工作的重要意义

习近平总书记指示批示：安全生产是人命关天的大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。

安全生产事关人民福祉、家庭幸福、社会发展。实践证明，安全生产工作只有起点，没有终点，安全管理没有最严、只有更严，改革发展越深化，安全工作的责任就越大。做好安全生产工作，是民心所向、民愿所盼。作为我局安全生产“第一责任人”，必须充分认识安全生产工作的极端重要性，认真践行《中华人民共和国安全生产法》，严格落实安全生产主体责任，进一步筑牢安全屏障，积极动员全体职工积极参与到安全生产工作的各方面、各环节，在不同的岗位上认真履行好安全生产“第一责任人”的职责，形成人人参与、齐抓共管、常抓不懈的安全生产工作新局面。

二、着力培育水文安全文化和法制理念

再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代实际操作中职工素质和责任心。要引导职工树立“违章就是违法，违法就是犯罪”的意识，宣传安全法治理念，传播安全法治文化。一要提升风险辨识能力和水平，应不定期组织职工针对各自工作岗位，开展专业标准、规范、主要设备原理、适用条件以及设备操作规程的学习，要广泛开展水文业务全流程、全覆盖岗位风险辨识工作，通过辨识、分析、评价掌握风险情况，排查设施、设备等方面存在的风险，及时发现并纠正人的不安全行为、消除物的不安全因素；二要算清“安全帐”、“生命账”和“家庭账”，一次安全事故的发生，不仅给国家、单位造成重大损失，而且也给个人家庭带来长期的痛苦，所以，在日常工作中必须确保全体职工严格按照法律、法规和水文规程、规范开展工作，才能强化安全发展观念，为贵阳水文安全形势长期稳定筑牢思想防线；三要注重安全文化宣贯提升教育实效，总结国内外先进安全管理经验，长期实现安全生产的原因源自安全文化深入人心，动态确保人的主观安全行为，因此，要加大“安全警示、安全文化、安全理论”的教育力度，让全局职工从思想深处洞察安全事故偶然性和必然性、安全行为与事故的因果关系，始终保持对安全的高度警觉。

三、构建预防为主长效机制

从近期全国发生的安全事故可以看出，每一起安全生产事故的发生，表面上看似乎是偶然的，实则却是必然的，而这个必然性就是因为潜藏的安全隐患没有得到及时发现、有效控制和彻底治理。一要时刻把安全生产工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，同业务工作一同安排、一同部署、一同落实、一同检查，每一项工作、每一个环节都要以保障安全为前提，不能有丝毫疏漏。二是开展以岗位风险辨识、最基础的安全规程、必知必会、安全行为等知识为培训重点的全员培训，持续提升安全素质，树立“培训不过关、人人是隐患”的理念，提升安全生产工作的自觉性、主动性和超前性，增强干部职工自身安全意识和安全技能；三是扎实开展安全生产动态检查，强化各类水文监测现场作业和水文基础设施建设工地的安全监督，确保水文野外作业、基础设施安全可控、安全受控，用刚性制度、刚性落实、刚性考核，实现安全生产工作闭环管理；四是推进安全生产标准化建设，与日常安全管理、事故隐患排查治理、落实安全生产主体责任、安全生产基础建设等相结合开展达标创建，将安全生产标准化执行落实到位。

四、今后的工作措施

1.牢固树立安全发展理念

党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全和发展战略全局的高度，从坚持安全发展理念、严格安全生产责任、加强安全风险防控、强化重点行业领域监管等方面，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出明确要求，为我们做好新时期安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓，这既是党中央、国务院对于经济社会发展的共识，也是统领我们做好安全生产工作的基本理念。我们要以对人民、国家、单位极端负责的精神，敢于担当作为，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故的发生，时刻保持警惕，汲取以往国内外各类安全事故教训，举一反三、警钟长鸣。

2.严格落实安全生产责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，建立健全安全生产责任体系，层层分解责任，做到责任落实到岗位、落实到个人。首先是一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保了安全生产责任制的落实；二是按照“抓管理必须抓安全、抓业务必须抓安全”的要求，进一步明确各科室（巡测组）负责人既是业务管理责任人，又是安全生产责任人，坚持水文业务与安全一起抓；三是在水文基础设施工程建设过程中，按照“齐抓共管，各负其责”的原则，要求参建各方要相互配合，相互协作，建设方对安全生产管理负有总责，设计、监理、施工等参建各方均要认真履行各自的安全生产职责，为工程实施创造安全、高效的施工环境。

3.持续做好隐患排查整治工作

一是针对我局野外水文巡测（监测）、局机关办公场所和交通车辆等重点环节、重点场所和重点设备以及国家法定假日等重要时间节点，重点对水文测站主要测报设施设备、水文监测环境和局机关办公楼、水情机房、综合档案室、测站办公室消防安全以及局公务车、巡测车等等，持续认真做好隐患排查工作；二是将安全隐患排查工作规范化、制度化、常态化，要以科室（测站）为单位，以定期（每月）自查为主，局安全领导小组成员不定期检查为辅，同时规定今后局领导下基层开展调研、检查、指导工作时必须检查安全工作，基层监测工作人员在完成日常测报工作的同时，也要必须进行安全生产日常排查工作；三是建立隐患排查登记台账。对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账，逐条细化整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，逐条明确整改责任，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确；四是及时完成隐患整治工作，要求小的隐患，一旦发现，即时整改，如发现较大隐患，需要较多资金才能整治的，一方面及时向上级汇报，积极争取资金支持，一方面要在隐患现场设置安全警示标志，对相关作业人员和周围群众进行警示和提醒。

4.持续强化安全生产监督检查

一是按照统一领导、分级管理、各负其责的原则，采取部门自查与单位检查相结合、定期查与不定期查相结合的方法，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化，做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见；二是结合每年的汛前检查和年终绩效目标检查考核，持续强化安全生产监督检查，全年对局属各科室、巡测基地、中心站、测站实现安全生产督查检查全覆盖；三是完善问责追责工作机制，加大督办、查办和处罚力度，对安全责任不落实、措施不到位、管理不力引发安全事故的部门和责任人从严追责问责；四是完善安全生产目标管理考核体系，加大安全生产在年终考核的权重，把安全生产工作成效作为年度考核的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的主要依据。

5.不断提升安全生产基础保障能力

一是持续补充完善安全生产制度体系，进一步梳理安全检查、隐患排查和整治、应急预案、安全事故上报、奖惩等管理流程和机制，使相关制度更加符合我局实际，更有针对性和可操作性；二是积极推动水利安全生产信息系统的应用，不断提升安全生产信息化监督管理水平；三是加大安全生产投入，落实安全生产工作经费，逐步改善安全生产条件，加强和巩固安全生产工作基础；四是加强安全生产管理队伍建设，加强安全管理人员的业务培训和作风建设，努力改变单位安全监管力量薄弱的现状。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任、夯实安全生产工作基础、提升安全生产监管水平，为贵阳水文高质量发展创造持续稳定的安全生产环境，使全局安全生产工作再上新台阶，携手创造更加安全幸福的美好未来，用我们的实际行动迎接党的二十大胜利召开。