中共贵州省水文水资源局委员会

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2021年6月23日至7月30日，省委第九巡视组对省水文水资源局党委进行了巡视。2021年9月15日，省委巡视组向省水文水资源局党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一：贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念不到位。学习习近平总书记重要指示批示精神不深不透。谈话对象反映，有标题式学习和学习形式单一的情况。

整改措施及成效：一是立行立改重点学。12月8日召开党委扩大会议，专题学习研讨“绿水青山就是金山银山”理念和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕习近平总书记视察贵州提出的“四新”要求及省委围绕“四新”主攻“四化”的决策部署，研究贯彻落实措施。二是完善制度系统学。10月26日召开党委会审议通过了《贵州省水文水资源局党委理论学习中心组学习制度》，保证学习更加制度化规范化。

问题二：宣传《水文条例》等法规不够，社会知晓率低，服务经济社会高质量发展意识不强。

整改措施及成效：一是11月29日召开党委会研究出台了《关于加强水文宣传思想工作的意见》。二是建强工作队伍，落实经费保障，纳入目标考核。已建立起30人的通讯员队伍，落实了必要的经费保障，党委会已明确将宣传工作纳入目标考核。三是进一步加强与人民网、贵州日报等媒体的有效合作。已通过人民网、天眼新闻、水美贵州等媒体加强水文宣传工作，全系统上稿总数超过150篇（条）。已通过省局门户网站加强对《水文条例》等涉水法规宣传。

问题三：对“先上车，后买票”建设的项目，被动接受办手续补资料。

整改措施及成效：一是强化制度建设。2021年10月出台了《贵州省水文水资源局项目建设管理实施细则（暂行）》，规范项目管理行为，落实项目管理责任制。二是针对以往建设过程中存在土地手续等未办理先建设的情况，下达了《关于排查建设项目土地出让等手续不齐的情况的通知》进行排查。对经查还未办理土地证的黔南州水文水资源局桃花水文站和桃花蒸发实验站，督促黔南州水文水资源局跟踪落实，积极主动与都匀市相关部门对接，尽快完成土地证办理。

问题四：缺乏“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和水文水资源工作方面的发展规划。

整改措施及成效：编制完成了《贵州省水文“十四五”高质量发展规划》。为进一步补齐短板，优化完善水文站网体系，构建监测手段自动化、信息采集立体化、数据处理智能化、服务产品多样化、体制机制规范化、人才培养多元化的现代化水文体系，落实“十六字”治水方针提供坚实的水文支撑。

问题五：水文系统大数据推广运用顶层设计没有上下“一盘棋”，水文水资源设备采购不统一，平台信息系统兼容性差。

整改措施及成效：一是在《贵州省水文“十四五”高质量发展规划》中设立水文大数据规划专章，将大数据推广运用顶层设计纳入到该规划专章中，形成全省水文系统大数据推广运用顶层设计“一盘棋”，同时也为平台信息系统兼容性差问题提出了解决思路和方向。二是建章立制。出台了《加强贵州水文信息化建设和管理的实施意见》《贵州省水文水资源局项目管理实施细则（暂行）》，从制度层面顶层设计上将水文系统大数据推广运用纳入统筹建设范围，明确在项目审批工作中将涉及水文水资源设备采购，全水文系统要“一盘棋”统筹考虑，严把审查关，杜绝各自为政、各行其是、互不兼容的情况发生，进一步确保了平台信息系统兼容性。

问题六：水文站网建设为了完成年度任务，不顾站点建设的合理性，重复建站。

整改措施及成效：一是根据全省水文站网功能复核初步成果，针对重复建设的站点情况，本着该整合的整合、该撤销的撤销的思路，按照精简高效、布局合理的原则，提出了我省水文站网调整方案并上报贵州省水利厅审批。二是对新建站点严格把关、严格论证、现场查勘复核，确保科学设置站点。

问题七：六盘水市境内懒龙桥河上的水城、六枝交界处，黔东南州榕江县寨蒿河上的三军岩水电站等多段流域存在河长制考核监测、生态流量监管监测盲区。

整改措施及成效：按照立行立改，举一反三的原则，局党委立即作出安排部署，由站网建设处牵头，相关部门配合制定整改措施，组织各市（州）水文水资源局对我省河长制考核监测、生态流量监测盲区情况进行排查梳理，于2021年11月26日编制完成了《贵州省水文水资源监测盲区站网规划建议报告》，提出设置水文监测站点的规划建议，纳入《贵州省“十四五”水文高质量发展规划》，后期将积极争取资金组织开展建设工作，填补监测空白。

问题八：防范化解重大风险压力传导不够。2021年1月省委要求各地各部门认真梳理风险点，个别市（州）局排查上报没有风险点或只有1个风险点，均未将水库安全、防汛安全等风险隐患列入排查范围，而水文系统安全生产三年行动月报显示，个别地方存在相关安全风险记录。

整改措施及成效：对水文重点领域隐患重点排查，10月28日下发了《关于巡视整改中防范化解重大风险问题进行整改的通知》要求对可能存在安全风险隐患进行重点排查，同时加强领导，层层压实责任。11月10日各市（州）水文水资源局将排查结果、整改措施上报省局。省局汇总形成《省水文水资源局关于巡视整改中防范化解重大风险方面排查的报告》，并进行长期监督。

问题九：意识形态工作责任制落实存在薄弱环节，认识不足重视不够。

整改措施及成效：一是通过专题培训和研讨等方式，切实提高认识。11月15日至22日举办了意识形态工作培训班；11月17日召开党委扩大会专题学习研讨了意识形态有关文件精神，切实提高班子成员对履行意识形态工作职责的认识。二是2021年11月30日召开的巡视整改专题民主生活会上，班子成员均把意识形态工作作为重要内容进行检视剖析。三是班子成员均将意识形态工作责任制落实情况纳入2021年度述德述职述廉报告重要内容。

问题十：学习有缺项。2020年度理论学习中心组没有按照《中国共产党宣传工作条例》要求，组织集中学习全国、全省宣传部长会议精神。

整改措施及成效：一是立行立改重点学。11月17日，召开党委扩大会议传达学习了《中国共产党宣传工作条例》，11月26日传达学习了全国、全省宣传部长会议精神，提出了加强宣传工作的意见措施。二是完善制度系统学。2021年12月2日，下发了《关于加强全省水文系统宣传思想工作的意见》，从制度层面对宣传思想工作进行了规范。

问题十一：内部刊物《贵州水文》没有按照《内部资料性出版物管理办法》向新闻出版行政部门备案，没有办准印证。

整改措施及成效：经分析研究认为网络时代费时费力办此纸质刊物意义不大，故已对内部刊物《贵州水文》作停刊处理。

问题十二：全面从严治党部署落实不到位。2020年上半年未专题研究全面从严治党工作。

整改措施及成效：2021年年初省局党委作出了安排部署，于6月27日、8月20日两次召开省局党委扩大会议，专题研究全面从严治党工作，集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《贵州省水文水资源局党委落实全面从严治党任务清单》，重点分析了今年以来党委在落实全面从严治党主体责任规定方面存在不足，明确了下半年全面从严治党工作重点。10月26日，省局党委再次组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，学细学实，今后工作中认真落实，防止类似情况再次发生。

问题十三：2021年度全省水文系统党风廉政建设工作会议至今没有召开。

整改措施及成效：巡视过程中巡视组向我局指出了这个问题，局党委高度重视，立即安排部署，2021年度全省水文系统党风廉政建设工作会议于2021年8月26日通过视频会议方式召开。会议总结了去年以来党风廉政建设及反腐败斗争工作情况，对当前和今后一个时期工作作出了部署。这项工作已经落实到局纪检室负责，纪检室每年初制定工作计划，对党风廉政建设会议作出安排，及时召开，保证中纪委、省纪委等上级部门的党风廉政建设工作会议精神得到及时有效的贯彻落实。

问题十四：个别班子成员对全面从严治党主体责任认识不清，简单把全面从严治党工作交给纪检机构。

整改措施及成效：10月26日，召开党委扩大会认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，按照简便易行、务实管用的原则，修订完善《省局党委落实全面从严治党主体责任清单》，逐一明确党委、党委书记及班子成员、相关部门在落实全面从严治党责任中的职能职责。

问题十五：落实“一岗双责”不到位。分管领导未将党风廉政建设与业务工作同安排、同部署。

整改措施及成效：局领导已在资金安排、项目安排、工作调度会议、下达文件时均注重强调防范廉政风险。把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同检查；各处室在安排工作时也作出相应部署。

问题十六：有干部职工被处分，分管领导未按规定开展过约谈或提醒谈话。

整改措施及成效：一是2021年省局领导对发生违规违纪、履职不力等情况的省局机关相关处室领导、市（州）局班子成员进行提醒约谈，共约谈20人次。二是11月17日局党委组织学习了省委办公厅《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》，提出了贯彻落实措施，制发了省水文系统《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施细则(试行)》。

问题十七：纪检监察监督不力。纪检队伍业务不熟悉，查办案件无安全预案，谈话地点设在有风险的楼层。

整改措施及成效：一是通过选派纪检干部参加培训、举办纪检业务知识竞赛等，提高纪检干部相关业务知识水平。今年共派出10名纪检干部参加省纪委省监委派驻二十一纪检监察组组织的纪检监察业务培训班学习。下一步，我们将主动与省水利厅机关纪委联系，争取更多的学习机会。11月29日在省水文局第一会议室开展纪检业务知识竞赛。二是坚持安全规范办理案件，已安排省局6号楼一楼104办公室作为纪检谈话室。

问题十八：省水文局监督发现问题主要是通过每年一次的巡回检查发现，日常监督检查多为电话抽查和填表检查，对市（州）局的监督基本缺失。

整改措施及成效：制定下发《关于进一步加强督查工作的通知》，对工作联络机制、信息共享机制、日常监督检查等提出了具体措施。同时我局纪检室将日常监督工作在今后每年工作计划中作出安排。

问题十九：省水文局内设纪检监察室不按规定处置问题线索，直接提交给党委。

整改措施及成效：一是局纪检室于2021年11月12日组织学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《贵州省直属机关纪检监察工作委员会审理省纪委省监委派驻纪检监察组移送案件工作流程和文书规范（试行）》，深入掌握信访、线索处置程序，在以后的工作中严格执行。二是为了加强全省水文系统信访举报线索管理，规范信访举报线索处置程序，根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、中纪委《纪检监察机关信访举报工作程序》,结合我局实际并与厅纪委沟通后制发了《贵州省水文水资源局信访举报线索处置工作程序（试行）》。

问题二十：形式主义、官僚主义仍有表现。干部反映，工作调研喜欢挑顺路的测站走，有的测站一年要迎接数次工作调研，有的测站几年难有人去一趟。近三年来省水文局领导未实地调研过毕节小寨水文站、黔东南州独洞水文站等边远测站。

整改措施及成效：一是制定了《基层测站调研工作方案》，省局班子成员已分别带队赴毕节市威宁县小寨水文站、海库水文站、黔东南州从江县独洞水文站、黔西南州册亨县秧项水位站、铜仁市印江县杨柳水文站、遵义市务川县周家河水文站、道真县长坝水文站等边远测站实地调研。二是已梳理近三年省局领导尚未到过的边远测站，建立台账，结合工作统筹安排局领导或相关业务处室负责人实地调研。

问题二十一：厉行勤俭节约做得不够。2018年以来挤占专项资金用于支付单位一般性支出。

整改措施及落实情况：组织财务人员加强对财经法规和相关专项资金使用规定的学习。2021年10月27日下午，局计划财务处组织全处室人员学习了《中央财政水利发展资金使用管理办法》《中央财政水利发展资金绩效管理暂行办法》《贵州省水利发展资金绩效管理暂行办法》《水资源费征收使用管理办法》等规定，提高财务人员政策理论水平，再次强调严格专项资金的管理，增强廉政意识，同时督促办公室加强管理，节约资源，做到量入为出，厉行节约使用公用经费。

问题二十二：公务接待中超人数陪餐、开展不必要的公务接待。

整改措施及成效：一是严格执行《贵州省党政机关国内公务接待管理实施办法》，严格落实陪餐人数限定，杜绝不必要的公务接待。二是加强对省局机关和各市（州）水文局公务接待的检查力度，对反馈的违规公务接待的问题，已进行整改。三是加强《贵州省党政机关国内公务接待管理实施办法》等相关文件的学习，从源头杜绝不必要的公务接待，印发了《贵州省水文水资源局公务接待及相关就餐管理规定》，进一步规范公务接待工作。

问题二十三：财务审核把关不严、报销不规范现象依然存在。

整改措施及成效：一是加强制度建设。对《单位内控制度》进行修改和完善，于12月14日经党委会议审议通过。二是举一反三，对全省水文系统财务工作进行检查，已完成了9个市（州）局的财务检查。

问题二十四：工作作风不实。省水文局诫勉谈话存在表态发言雷同，出现“走形式”。

整改措施及成效：拟定诫勉谈话制度，提高诫勉谈话质量。2021年11月11日人事处制定了《省水文水资源局人事处对领导干部提醒、诫勉谈话要求》。强调提醒、诫勉谈话对象撰写书面材料，对指出的问题实事求是地作出解释、说明或检讨，表明自己的态度，并对存在的问题提出整改措施。书面材料交省局人事处审核后，方可开展谈话。

问题二十五：省水文局党务工作人员对党费收缴管理规定不熟悉，重复扣减“单位缴纳公积金”，导致党费收缴基数计算错误。

整改措施及落实情况：一是10月28日，下达了《关于补缴2021年1-10月党费的通知》，各单位均已经完成此工作，补缴党费差额4.6万元。二是11月15日至22日，在组织基层党务工作培训中认真学习了党费收缴管理规定。

问题二十六：人才队伍建设有差距。谈话反映缺乏专业人才。省水文局党委和各市（州）党工委对新进人员培养重视不够，缺乏整体规划。目前尚有三分之一新招录业务干部没有水文专业培训经历。

整改措施及成效：一是编制完成了《贵州省水文水资源局人才发展规划》，建立完善水文人才培养机制。二是与省水职院签订意向合同，拟对招录的非水文专业人员有针对性地开展水文业务培训。已通过培训、资格能力测试完成了水文勘测工晋升职业技能相应等级87人，晋升非水文勘测工相应等级15人，成功举办水文勘测职业技能大赛。三是计划增加2022年水利水文专业的招录比例。

问题二十七：开展批评和自我批评讲情面，批评别人时提希望和建议多，一针见血地指出问题少，怕得罪人；自我批评时谈工作多，联系思想实际少，怕主动揭短亮丑。2018年专题民主生活会上，全部班子成员均以建议代替相互批评。

整改措施及成效：认真制定巡视整改专题民主生活会方案，11月30日召开巡视整改专题民主生活会，省纪委监委派驻第十五纪检组、省水利厅机关党委、省水利厅人事处有关领导到会指导。开展批评与自我批评的过程中，班子成员不讲情面，指出问题一针见血，民主生活会质量受到前来指导的领导一致肯定。

问题二十八：未按有关规定管理党费，存在通过个人账户转交党费、党费使用未经集体研究决策等问题

整改措施及成效：一是2021年11月15日至22日，举办1期党支部书记及委员培训班，对党费收缴管理使用等日常党务工作进行培训，解决好党费收缴、管理、使用不规范的问题。二是已明确每年年初制定党费使用计划，报党委研究后执行。

问题二十九：针对“不忘初心、牢记使命”主题教育查找“水文队伍在适应新形势发展方面不够”、“打造一支数量充足、结构优化、素质优良的水文人才队伍”问题，制定的整改措施针对性操作性不强，未严格督促落实，整改不彻底。

整改措施及成效：一是编制完成《贵州省水文水资源局人才发展规划》，建立完善水文人才培养机制。二是与省水职院签订意向合同，拟对招录的非水文专业人员有针对性地开展水文业务培训。通过培训、资格考试完成晋升非水文勘测工15人，成功举办水文勘测职业技能大赛。计划增加2022年水利水文专业的招录比例。三是积极宣传省水利厅关于鼓励行业干部职工提升学历教育的通知，全省水文系统59名年轻干部报读河海大学水利水电工程、水文与水资源工程专业。

问题三十：针对“不忘初心、牢记使命”主题教育查找“增强基层调研工作，有计划地下基层了解干部职工工作及生活情况，帮助基层解决存在问题”问题，制定的整改措施针对性操作性不强，未严格督促落实，整改不彻底。

整改措施及成效：一是严格执行中央以及省委、省政府相关文件精神，印发了《贵州省水文水资源局关于进一步统筹规范下基层调研的意见》规范基层调研，杜绝形式主义，做好调研前期工作，罗列问题清单，细化调研内容，做到心中有数、有的放矢，并提出切实可行的解决办法。二是12月30日前，综合考核办对各市（州）水文局进行考核的同时，带队领导结合工作需求进行基层调研，了解干部职工工作及生活情况，将收集到的意见和建议报省局党委，切实有效地帮助基层解决存在的问题。

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欢迎广大干部群众对巡视工作整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0581—85609061；电子邮箱：106668583@qq.com邮政信箱：西湖巷29号 贵州省水文水资源局（邮政编码：550002）

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