习近平总书记多次强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。要把抓安全、促发展、保稳定作为常态化、制度化的重要内容,作为转变工作作风的重要抓手,从讲政治的高度充分认识做好安全生产工作的极端重要性,以认真负责的态度和求真务实的作风扎实做好安全生产工作。
一、强化组织领导,推动安全生产责任落实落地。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,压紧压实主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字思路为统领,坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通,持之以恒推进安全生产工作,为推动水文高质量发展提供坚强保障。一要加强组织领导,压实安全生产主体责任。要完善安全生产责任制,建立健全安全生产责任体系,解决好谁来管、管什么、怎么管的问题,自觉强化政治意识、责任意识,切实抓好责任制的落实。要明确安全生产主体责任,层层签订安全生产目标责任书,明确主要责任人、管理人员到一线干部职工的各层级、各岗位职责,实现单位、科室及人员的无死角、全覆盖安全生产责任模式。要严格执行考核问责机制,将安全生产纳入年度综合考核、干部考察中,严格实施安全生产一票否决制,通过层级考核,增强抓安全生产的主动性和责任感,督促安全生产责任到位,确保目标顺利完成。二要明确目标要求,强化安全监管。水文在水旱灾害防御中有着重要的责任,是水旱灾害防御的“吹哨人”,需要建立统一领导、权责匹配、高效有序的防汛抗旱指挥体系。要立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的目标,完善全州重要河流、湖泊和重点防洪城市超标准洪水监测预案,统筹协调做好洪水监测、预报、预警及调查等工作。围绕超标准洪水监测,做好各项应急准备工作。持续做好雨水情监测预警,谨防山洪、泥石流等突发灾害,科学研判可能对安全生产带来的不利影响。要在发现重大险情及时发布预警信息,及时采取防范措施,全力把灾害风险降到最低,切实保障人民群众生命安全。三要巩固安全风险防控体系建设成效,提升安全保障能力。要认真贯彻落实《贵州省水利行业安全风险分级管控实施办法(试行)》,严格落实州局全面检查的风险防控体系,督促各部门建立健全安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作机制,常态化、制度化、规范化实施安全风险排查评估和隐患排查治理;切实提升州局安全生产水平,有效预防和减少生产安全事故。创新风险隐患举报机制,充分发挥干部职工、社会组织和群众力量,建立“吹哨人”和内部举报人制度,鼓励内部员工举报安全生产违法行为和重大事故隐患。
二、统筹发展和安全,建立健全安全生产管理的长效机制。以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导,从战略和全局高度,把握好全局和局部、当前和长远,不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维能力,做好安全生产工作,坚定不移推动黔西南水文高质量发展。安全是基础性长远性问题。必须充分认识水文在基础设施安全保障、防灾减灾和保障人民群众生命财产安全、生态安全中的重要责任,以“时时放心不下”的责任感,坚定不移贯彻落实党中央、国务院、水利部、省委省政府、省水利厅、省水文水资源局及州安委会工作部署,统筹全局资源、采用多种手段,切实增强州局安全预防能力和问题化解能力,夯实长效机制基础,大力提升安全生产整体水平。做到守土有责、守土负责、守土尽责,全面提升州局安全保障能力。“安全生产月”是抓安全、管安全的一个窗口、一个契机,一年只靠一个“安全生产月”是远远不够的,我们必须建立长效管理机制,建制度、严落实,强监管,要让每个月都是“安全生产月”。州局各分管领导要担负起“强监管”责任,各部门负责人要担负起“建制度、严落实”责任。落实一岗双责,强化责任意识。建立健全安全生产责任体系。坚守安全红线,明确安全工作职责,安全责任追究到位。实行安全生产“一票否决”,实行安全生产约谈制和问责制,对于安全生产履职不到位、因工作失职、渎职而发生安全事故的,要严肃进行责任倒查追究。
三、强化措施,有力有序推进州局安全生产工作。抓好重点领域、重要时段和薄弱环节的安全防控措施,有针对性地开展更加有力、有效的安全生产工作。一是抓好水环境监测中心危险化学品专项整治,水环境监测科对危险化学品的储存、使用和废弃处置等各环节的安全监管工作进行检查,严格落实防火、防泄漏、防中毒等安全措施;二是抓好水文工程施工安全保障工作,做好在建工程、汛前汛后水毁修复工作,水文工程建设安全专项整治专班要严格项目审查把关,根据建设工程情况设立安全专职管理人员,积极开展施工现场安全监管工作,完善施工安全相关制度;三是抓好道路交通安全工作,积极开展交通安全知识宣传活动,组织干部职工宣传学习安全行车、安全乘车知识,办公室要定期开展车辆安全检查工作,对驾驶员开展安全驾驶培训与心理健康培训;四是抓好水文(位)站安全管理工作,站网测验科、巡测组要定期对水文测验设施设备开展安全风险隐患排查工作,对测站看护人员要加强安全生产教育;五是抓好消防安全隐患专项整治,严格用火、用电管理,抓好重点季节特点的防火工作,办公室要和安全生产办,定期开展消防设施设备安全检查,严格落实消防巡查制度;六是抓好重要时段,重点节假日安全生产工作,要重点做好“端午水”期间的信息监测、预警、预报和信息发布等工作,为地区防汛抗旱安全工作作出更大的贡献。七是抓好安全生产风险隐患台账记录和信息报送工作,全面落实安全生产隐患问题台账制,安全生产办要对排查出的安全隐患逐一明确隐患整改措施、整改时限和整改责任人,跟踪隐患整改情况,动态更新隐患台账信息,并通过水利安全生产系统定期报送隐患信息。
四、注重实效,确保州局安全生产工作见成效。习近平总书记强调:各级党委和政府必须把安全生产摆到重要位置,树牢发展理念,决不能只重发展,不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。安全生产工作要重实效,见成效,就要做到:一是制度要“实”,对州局各项安全生产制度、应急预案进行再梳理再完善,按照安全生产责任制“横向到边,纵向到底”的要求,所有安全生产应急预案要结合工作实际,针对性地做出相应的安全生产预案,做到全面、具体和可操作性。尤其是水文测站的应急预案编制,要根据不同测站基本情况、功能、测报技术、管理、服务现状、环境条件,编制切实可行的应急预案,做到一站一策。二是教育培训要“实”,在安全生产教育培训上下足功夫,培训不能流于形式,一定要实。理论和业务培训两手抓,两手硬。理论培训抓日常,把习近平总书记关于安全生产重要论述、国务院安委会安全生产十五条硬措施和水利部四十七条、省安委会六十条具体措施纳入到中心组、党员学习和干部职工学习的重要内容,形成常态化,让安全生产意识入脑入心。业务培训抓重点,开展一些符合州局工作实际的培训,重点针对像涉水作业、水情预警预报等,事关人民群众生命财产安全的业务工作,事关我们干部职工生命安全的、危险系数高的涉水作业方面的培训。通过培训,不断提高干部职工的业务能力和安全意识,杜绝违章操作或者因不规范不熟练带来的安全生产隐患,既能解决了安全问题,又能保证工作高质量高标准完成。与此同时,还要针对交通安全、消防等安全领域方面的培训,做到安全培训全覆盖。三是隐患排查整改要“实”,要认真开展重大事故隐患专项排查整治2023行动,结合安全生产月活动,对局机关和水文站薄弱环节,有针对性地再一次开展安全风险隐患排查整改。对存在安全生产隐患的,责任科室要认真研究,抓好落实;对于短期难以完成整改的隐患,要有切实可行的应对措施,确保2023年州局安全生产零事故。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键之年,做好水文测报工作与搞好安全生产意义重大,使命光荣。州局全体干部职工将同心同力、主动担当、谋定而动,以高度负责的精神深化和落实各项工作部署,用实践落实州局安全生产工作,为水文高质量发展作出新的更大贡献。