牢固树立安全发展理念  全面提升安全生产管理水平

贵州省贵阳市水文水资源局  冯西平

近年来，贵阳市水文局认真贯彻落实省水利厅和省水文局关于安全生产工作的各项安排部署，真抓实干，锐意进取，全市水文系统安全生产形势稳定向好。但是仍然存在着安全理念树得不牢、责任制落实不到位、监督检查力度不够、安全生产基础性工作不足等问题和薄弱环节，与上级部门要求还有差距。结合今年“安全生产月”活动的相关要求，我再次认真学习了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的系列重要讲话精神，现结合我局安全生产工作实际，就进一步强化安全生产监管谈如下体会：

一、牢固树立安全发展理念

党的十八大以来，习近平总书记站在国家安全和发展战略全局的高度，从坚持安全发展理念、严格安全生产责任、加强安全风险防控、强化重点行业领域监管等方面，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出明确要求，为我们做好新时期安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。今年是全国脱贫攻坚的关键之年，再加上年初面对突如其来的“新冠疫情”，我们面临的国际、国内形式相当严峻，常规业务生产任务和饮水安全督查任务更加繁重，水文安全生产监管更加艰巨，做好水文安全生产工作也显得尤为重要。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓，这既是党中央、国务院对于经济社会发展的共识，也是统领我们做好安全生产工作的基本理念。我们要以对人民、国家、单位极端负责的精神，敢于担当作为，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故的发生，时刻保持警惕，汲取以往国内外各类安全事故教训，举一反三、警钟长鸣。时刻把安全生产工作摆在突出位置，每一项工作、每一个环节都要以保障安全为前提，不能有丝毫疏漏。

二、严格落实安全生产责任

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，建立健全安全生产责任体系，层层分解责任，做到责任落实到岗位、落实到个人。首先是一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保了安全生产责任制的落实；二是按照“抓管理必须抓安全、抓业务必须抓安全”的要求，市局与各科室（巡测组）签订安全生产责任书，各科室（巡测组）负责人既是业务管理责任人，又是安全生产责任人，坚持业务与安全一起抓；三是在水文基础设施工程建设中，按照“齐抓共管，各负其责”的原则，要求参建各方要相互配合，相互协作，建设方对安全生产管理负有总责，设计、监理、施工等参建各方均要认真履行各自的安全生产职责，为工程实施创造安全、高效的施工环境。

三、加强宣传，提高认识

一是以本次“安全生产月”和“安全生产贵州行”等活动为契机，采取多种形式广泛深入宣传《安全生产法》、《水文条例》、《贵州省水文管理办法》等法律法规，组织职工参加全国水利安全生产知识网络竞赛活动和《水安将军》安全生产知识趣味活动，省安委办和省应急厅组织的“安全生产大家谈”云课堂、“全国安全宣传咨询日”和宣传“五进”活动，提高全局职工法律和安全生产的意识，大力营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围，增强安全教育实效；二是开展安全生产警示教育，通过邀请专家授课和组织观看安全警示教育视频等方式，进一步引导全局干部职工增强安全发展理念，提高防范意识和能力，争当安全生产的宣传者、参与者和监督者，扎实筑牢安全生产思想防线；三是适时组织安全生产知识培训、生产（消防）安全应急演练和水文测站超标准洪水监测演练，进一步提高各科室、测站和全体干部职工的安全生产责任意识。

四、持续做好隐患排查整治工作

一是针对我局野外水文巡测（监测）、局机关办公场所和交通车辆等重点环节、重点场所和重点设备以及国家法定假日等重要时间节点，重点对水文测站主要测报设施设备、水文监测环境和局机关办公楼、水情机房、综合档案室、测站办公室消防安全以及局公务车、巡测车等等，持续认真做好隐患排查工作；二是，将安全隐患排查工作规范化、常态化，同业务工作一同安排、一同部署，要求局领导、科室人员下站开展调研、检查工作时必须检查安全工作，必须进行隐患排查，测站人员在完成日常测报工作的同时，也要必须进行安全生产日常排查工作；三是建立隐患排查登记台账。对发现的问题、隐患，认真梳理汇总，列出问题清单，建立整改台账，逐条细化整改措施、整改方式、目标要求、完成时限，逐条明确整改责任，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确；四是及时完成隐患整治工作，要求小的隐患，一旦发现，即时整改，如发现较大隐患，需要较多资金才能整治的，一方面及时向上级汇报，积极争取资金支持，一方面要在隐患现场设置安全警示标志，对相关作业人员和周围群众进行警示和提醒。

五、持续强化安全生产监督检查

一是按照统一领导、分级管理、各负其责的原则，采取部门自查与单位检查相结合、定期查与不定期查相结合的方法，认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化，做到严、细、实，有的放矢，发现问题及时提出整改意见；二是上半年结合汛前检查，下半年结合年终绩效目标检查考核，持续强化安全生产监督检查，争取全年对局属各科室、测站实现安全生产督查检查全覆盖；三是加强对局新建并已投入运行且无人管护的中小河流水文站、市州界水文站和大江大河项目水文站的安全生产巡查，确保这些新建项目能充分发挥经济、社会和生态效益；四是完善问责追责工作机制，加大督办、查办和处罚力度，对安全责任不落实、措施不到位、管理不力引发安全事故的部门和责任人从严追责问责；五是完善安全生产目标管理考核体系，加大安全生产在年终考核的权重，把安全生产工作成效作为年度考核的重要内容，作为评先评优和干部选拔任用的依据。

六、不断提升安全生产基础保障能力

一是持续补充完善安全生产制度体系，进一步梳理安全检查、隐患排查和整治、应急预案、安全事故上报、奖惩等管理流程和机制，使相关制度更加符合我局实际，更有针对性和可操作性；二是推进安全生产标准化建设，与日常安全管理、事故隐患排查治理、落实安全生产主体责任、安全生产基础建设等相结合开展达标创建，将安全生产标准化执行落实到位；三是积极推动水利安全生产信息系统的应用，不断提升安全生产信息化监督管理水平；四是加大安全生产投入，落实安全生产工作经费，逐步改善安全生产条件，加强和巩固安全生产工作基础；加强安全生产管理队伍建设，加强安全管理人员的业务培训和作风建设，努力改变单位安全监管力量薄弱的现状。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任、夯实安全生产工作基础、提升安全生产监管水平，为贵阳市水文测报工作创造持续稳定的安全生产环境。