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​2020水文发展年度报告 (贵州部分)
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一、综合管理

1.政策法规体系建设

一是2020年贵州省水文局未出台落实《水文条例》的相关政策性文件。

二是我局未开展水行政执法。

三是政务服务和行政审批工作是由水利厅开展,我局按要求配合完成相关工作。

2.机构改革与体制机制建设

一是2020年贵州水文机构和体制机制与2019年保持一致,未发生变化。

二是2020年没有政府购买服务。

3.水文经费投入

2020年我局共收到省级财政资金20889.85万元。其中基本支出经费12837.76万元,项目支出6792.04万元,非税成本性支出1260.05万元。

经费来源主要为省财政厅、省大数据局和省水利厅拨入经费,其中基本支出均由省财政厅保障,项目支出中2020年省财政厅拨入资金3234.56万元,大数据局拨入资金935.38万元,省水利厅拨入资金3352.15万元,其余530万元为环保厅拨入资金。我省非税收入实行“收支两条线”管理,收到的非税收入先缴交省财政厅,省财政厅再以预算支出拨回我局。

4.国际交流与合作

未开展国际交流与合作。

5.水文行业宣传

一是明确贵州省水文系统新闻宣传工作由省水文局宣传工作领导小组统一领导,由省局主要领导担任组长、省局各处室和各市(州)水文局党工委主要负责同志担任成员,省局党委办公室归口管理并组织实施;各市(州)局参照省局成立宣传工作领导小组,组织人事科负责承办具体工作。省局新闻宣传工作领导小组主要履行负责全省水文系统新闻宣传工作的组织领导;制定本系统新闻宣传工作的规章制度;制定本系统新闻宣传工作的总体思路和目标任务,结合水文事业重大改革和发展举措、工作目标和工作重点,研究和制定新闻宣传工作阶段性计划;负责指导、组织、管理、协调突发事件的信息收集、信息沟通和信息发布等事宜,妥善应对网络舆情等职责。

建立健全宣传骨干队伍,省局各处室明确1名通讯员,各市(州)局明确1至2名通讯员,要求各单位应对其工作提供必要的条件和支持,保障工作经费。并对通讯员的职责作具体明确和要求。

建立了网络评论员队伍,随时关注网络舆情,涉及我省水文系统的及时反馈、处置、回应,保证网络评论工作有力有序开展。

制定关于网络评论员开展工作的制度机制,保障网络评论工作有力有序开展。建立政务新媒体平台管理制度,严格信息发布审核程序,进行有效管理。

每年初制定本系统宣传工作计划和方案,为使我局新闻宣传工作更加规范化、制度化,今年还下发了《关于进一步加强全省水文系统新闻宣传工作的通知》,进一步明确和细化我省水文系统宣传工作的根本遵循和指导思想、组织形式、队伍建设、工作范畴、岗位职责,以及对新闻稿件的审核把关、如何应对媒体、如何做好有关保密工作等,更有针对性和可操作性。

制定下发《贵州省水文水资源局政务新媒体平台管理制度》,明确新媒体的定位及管理机构、方式,信息发布相关要求,注意事项和禁止行为等。

专门发文明确“各单位宣传工作经费列入党建工作经费,按现行方式保障。”总的来看,近年我局宣传工作日常经费和专项经费基本都能得到保证。

今年初,经省局目标考核领导小组研究决定,将水文宣传工作作为专项目标,纳入全省水文系统目标考核体系,向各市(州)水文局下发了《关于将水文宣传工作纳入目标考核体系的通知》,要求抓好相关工作落实。使宣传工作同其他各项工作一道,同部署同落实同考核。

宣传工作紧紧围绕贵州水文事业改革发展进程,着重展现广大水文基层测站职工甘守寂寞、迎难而上、团结拼搏、勇于革新的精神风貌;大力宣传水文干部职工在脱贫攻坚工作中付出的艰苦努力和取得的显著成效;积极宣传水文作为水利的基础,在防汛抗旱工作中发挥的尖兵、耳目作用,为水土保持、水资源保护、水生态修复提供强有力的水文专业技术支撑,通过市州界河流断面水质水量的实时动态监测为全面推行“河(湖)长”制、各行政区域生态环境责任制的落实和考核提供科学的数据支撑;跟踪反映中小河流水文监测系统建设的历程和对加强水文基础设施的重要作用、水文测验方式革新对我省水文测站迅猛增加而人员数基本不变的困境的大力纾解等。努力展现我们为经济社会发展贡献的水文力量。

紧紧跟踪宣传我系统参与和完成贵州省水利厅部署的农村饮水安全挂牌督战任务,为了让全省农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”,不漏一村,不落一户,全省水文系统共抽调60多名精兵强将组编到三个督战队赴赫章、榕江等深度贫困县和黔南州长顺、三都、荔波等贫困人口众多的县,深入乡、村、组和农户家中开展农村饮水安全挂牌督战工作,保证我省脱贫攻坚目标全面如期实现。向《天眼新闻》、《多彩贵州网》、《人民网》及各市、州新闻媒体推送了大量稿件。

着重反映全面开展农村供水工程水质抽查监测工作,2020年全省农村供水工程水质抽查监测工作的枯水期工作从2月下旬开始,至3月底前累计完成抽查488个工程点,计1438 个样品,4月向省水利厅提交成果报告。而7 至8月的丰水期,累计完成抽查了500个工程点,计1456个样品,9月份向省水利厅提交成果报告。为此,推出了《问诊农饮供水,助力脱贫攻坚》等数篇新闻稿。

大力宣传为我省脱贫攻坚工作做出的水文奉献与担当,2020年7月1日,贵州省委授予贵州省水文水资源局党委“全省脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号。与此同时,水文系统派出的驻村干部吕林学被省委表彰为“全省脱贫攻坚优秀共产党员”,谭明毅被安顺市委表彰为“全市脱贫攻坚优秀党务工作者”,吴明华被水利厅党组表彰为“优秀共产党员”。在《人民网》等媒体推出《脱贫攻坚贵州水文在行动》等一批稿件。

在“世界水日”、“中国水周”等纪念日走向广场、街头,向公众宣传水文知识、行业法规等,进行水情教育。

截至2020年底,在《中国水利报》、《贵州日报》、《贵州民族报》等媒体登载十数篇稿件;铜仁市水文局组织对松桃由于强降雨引发的山体滑坡进行应急监测工作还上了中央电视台《央视新闻》栏目;在《人民网》、《新华网》等中央级新媒体发稿6篇;在《多彩贵州网》、《天眼新闻》等省级新媒体发稿近200篇;水美贵州微信公众号、厅门户网站分别登载10余篇稿件。在《贵州日报》水美贵州登载一期专版。出版了四期内部刊物《贵州水文》杂志,维护好贵州水文局网站、微信公众号。

二是我局没有援藏援疆方面具体工作。

6.精神文明建设

按照上级要求开展精神文明建设工作。

二、规划与建设

1.规划和前期工作

一是根据水利部要求,编制完成了贵州省水文现代化建设规划,并于2020年11月初由贵州省水利厅行文提交水利部水文司审查。

二是创新发展思路,根据全省水文事业发展现状,将我省水文高质量发展提上议事日程,结合水文现代化建设规划,同步开展《贵州省水文“十四五”高质量发展规划》编制,除了反映基础设施的建设内容,也体现我省水文管理体系综合软实力的高质量发展格局。

三是根据上级要求,先后编制完成了《“十四五”水安全保障规划》(水文部分)、《贵州省地下水监测规划方案》、《贵州省河流水资源监督管理提升方案》、《贵州省重点城镇防洪淹没三维模拟及洪水预报调度一体化建设方案》等专项规划成果和建设方案。同时,以提升监测能力为原则,以自动化、智能化为目标,加快大数据、云计算、人工智能等高新技术与水文业务融合,编制完成了《贵州省水利防汛抗旱视频监控设备升级改造项目实施方案》、《贵州省水资源管理系统省级平台基于等保2.0三级网络安全加固建设方案》、《贵州省水文水资源运维管理系统及信息共享服务系统项目实施方案》,并获得省水利厅批复(黔水科〔2020〕7 号、黔水科〔2020〕8号、黔水科〔2020〕9号)。

四是根据水利部《关于抓紧开展水文项目前期工作的通知》(水文规函〔2019〕15号),我省以国家基本水文站提档升级、中小型水库水文监测预警设施补充建设等项目为重点,优先开展了前期工作,《贵州省国家基本水文站提档升级改造及中小型水库水文监测预警设施补充建设(一期)工程可行性研究报告》于2020年11月26日获得省发展改革委批复(黔发改农经〔2020〕1053号),项目初步设计报告于2020年11月30日获得省水利厅批复(黔水文〔2020〕4号),为我省2021年开展水文现代化建设做好了项目储备。

2.中央投资计划管理

2020年,我省没有中央投资项目。主要开展的是地方项目建设:

一是根据《省水利厅关于贵州省黔南州桃花蒸发实验站建设工程实施方案的批复》(黔水文函〔2019〕2号),开展贵州省黔南州桃花蒸发实验站建设,项目总投资463万元,项目分2年建设。今年,省财政厅、省水利厅下达2020年水文基础设施建设省级发展资金354万元(黔财农〔2020〕32号),已完成陆上水面蒸发实验场、地下水监测井、蒸发池等设施建设,配置降水、蒸发、风速、风向、气温、气压、辐射、地下水水位、水温及水质监测等水文气象要素监测设备。

二是开展了贵州省水文水资源运维管理系统及信息共享服务系统项目建设,投资470万元;全国第一批重点取水口、重要监控取水户、月取水100万方以上饮用水源水量在线监测建设项目250万元;2020年贵州省地下水水资源监控能力建设项目341.25万元等一批项目的建设,为实施最严格水资源管理提供技术支撑。

3.项目建设管理

为加强工程建设管理,加快推进我省水文建设项目进度,规范和加强预算项目验收管理,明确各方职责,促进预算项目验收工作程序化、规范化、制度化。我局与省水利厅沟通对接,省水利厅下达委托函,确定市州为项目法人的建设项目,由省局组织竣工验收,省局为项目法人的建设项目,由省水利厅组织竣工验收。

工程建设严格执行法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。所有项目竣工验收之前,必须通过项目法人组织完成合同验收和完工验收,必要时委托第三方检测机构对工程质量进行检测,确保通过竣工验收的工程质量满足设计要求。

今年,我省完成了中央投资的贵州省大江大河水文监测(二期)建设工程及遵义高桥水文实验站改建工程竣工验收。

4.运行维护经费落实情况

积极主动与省财政厅、大数据局、省水利厅汇报沟通协调,在财政资金异常紧张的前提下,争取到了国控一二期、中小河流和大江大河等一批新建项目的预算追加。2020年省级财政预算下达运行维护费2655.91万元,其中:国家基本站及墒情站运行维护费1183.9万元,中小河流、大江大河、市州界等水文站监测运行维护费858.63万元,国家水资源监控一、二期运行维护经费813.38万元。

三、水文站网

1.水文站网发展

水文站网布局调整情况

贵州水文以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照习近平总书记对贵州讲话精神以及新时期水利工作方针,围绕水利中心工作和经济社会发展新需求,克服疫情对工作造成的不利影响,全力促进复工估产,圆满完成“十三五”工作,以水文高质量发展为抓手,精彩接续“十四五”。截止2020年12月31日,贵州水文已设立各类水文监测站点2684处。其中:水文站335处(国家基本水文站105处;中小河流水文站180处;市州界水文站36处;大江大河水文站2处;生态补偿水文站12处。)水位站182处(国家基本水位站3处;中小河流水位站179处;)、雨量站1527处(基本雨量站557处;中小河流雨量站582处;洪水易发区雨量站388处)、墒情站点482处、水质监测站点99处、地下水监测站点59处。构建了满足生态安全需求的水文信息服务以及水利和经济社会发展的水文站网体系,有力支撑了贵州水文改革和发展,防汛抗旱减灾和最严格的水资源管理制度。

新建、改建水文站点数据完成情况。

做好水文站网建设管理,完成贵州水利竣工验收年收尾工作。

省水文水资源局按照项目时间节点,督促指导各市(州)水文水资源局完成水文站竣工验收前的准备工作,对建设过程及合同验收产生的各种档案在完整性、一致性、有效性等方面进行严格审核把关。2020年组织完成了对盘江桥、长坝、五家院子等赔建水文站验收工作;乌江流域生态补偿项目天文、沿河等水文站竣工验收;大江大河项目二期工程麦穰、纳雍、桃花、宰官、保基、座马河及乐运7处新建水文站的竣工验收工作。

2.站网管理工作

一是科学规划站网布局,促进水文高质量发展。贵州水文以《关于促进水文高质量发展的意见》为指导,牢牢把握“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调,立足优化水文站网布局和功能,拓展水文监测服务领域,深化水文监测方式改革,编制了《贵州省水文站网功能复核工作大纲》,下发了《关于开展贵州省水文站网功能复核工作的通知》(黔水文站建〔2020〕7号)组织实施全省水文系基本水文站点功能复核工作,各市州水文水资源局已于2020年底提交了水文站网功能复核与评价初步成果,明确了水文站调整方案与具体名录,计划于2021年内完成全省水文站网功能复核并提交总体成果。为上级部门制定水文行业政策、编制发展规划、指导水文现代化建设、开展水文行业管理提供依据。

二是水文统计工作开展情况:分管局领导张波带领相关统计人员参加了水利部水文司组织的水文年报统计视屏培训会,亲自部署指挥,在填报过程中进行反复核对审查,力求统计工作准确,符合实际。

三是扎实抓好疫情期间水文测站管理。为坚决贯彻落实习近平总书记关于防治新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示精神和党中央、国务院和省委、省政府及省水利厅决策部署,贵州水文坚持疫情防控和项目建设两手抓,统筹安排水文业务工作开展,根据《省水利厅关于有序推进水利工程复工的补充通知》(黔水建〔2020〕4号)要求,制定下发了《关于做好疫情防控期间复工及水文测报工作的通知》(黔水文站建2020〔2〕号)。加强疫情期间水毁修复、汛前准备、系统运维、水质化验等工作中各参建单位人员疫情排查,落实省外返岗人员14天隔离医学观察措施,对有流行病学史但无症状的高风险人群按要求进行隔离和检测,坚决防止返岗人员“带病上岗”。同时,统筹规划疫情期间内、外业工作,减少单位生产、生活场所人员聚集,充分发挥水文巡测、各水文监测信息接收平台、贵州省水文综合信息服务平台等资源,减小各地区疫情管控措施对水文监测、水情报汛等工作造成的影响。督促各参建单位结合工程实际,提早谋划,确保防疫和生产生活物资满足复工需要,加强生产、生活区清洁卫生管理,合理安排作业班组及人数,降低施工现场、水文中心站集体宿舍等居住密度,严格推行分时分餐制降低交叉感染风险。要求水文、水质监测人员在做好安全防护的同时,必须全部配备口罩、一次性防水手套、水质化验工作服等防护用具,随车配带消毒液、洗手液,及时消毒,水质监测人员在室内分析时要进行错时操作,有序推进工程项目复工和水文测报等各项业务工作开展。

影响水文监测工程行政审批情况。根据《中华人民共和国水文条例》、《贵州省水文管理办法》等相关法律法规的要求,完成部份水文站撤销、迁移的前期工作,对相关水库工程前期防洪影响评价报告中对水文站影响及补救措施进行分析,对迁建的编制迁建方案进行评价;完成了三板溪水力发电厂在凯里市设立湾溪专用水情监测站的相关工作,以《关于对三板溪电站拟设立专用水文站回复的建议》(黔水文站建(2020)9号)为省水利厅对建设单位回复提供了参考依据。

四是水文站网管理系统等业务系统情况

目前,水文站网管理系统不稳定,时有出现无法正常登录的情况,我局已多次向部水文司站网处汇报相关情况,并积极与运维单位南科院等联系解决。

四、水文监测

1.水文测报工作

按照水利部和省水利厅关于水文测报汛前准备要求,我局2月就下发了《关于做好2020年汛前检查工作和安全生产检查的通知》,组织各市(州)水文局开展2020年的汛前准备工作和安全生产工作。各市(州)水文局完成了106个基本水文(位)站、362个中小河流水文(位)站和1527个雨量站监测设施和设备维护和保养,主要包括测流控制系统、供电系统和通信系统测试,测井清淤,水文缆道钢塔除锈和主索、循环索打油等,进行了自记雨量计、自记水位计等遥测设备调试。省局于4月底组织了4个督查组对市(州)水文局开展督查,向被检查单位反馈了检查中发现的有关问题,并提出了相关的建议,各市(州)水文局根据督查中发现的问题开展汛前检查复查,确保全面完成汛前检查工作。

为了有效遏制安全事故的发生,汛前省局组织开展安全生产隐患大排查大整治。隐患大排查覆盖了省局机关及各市(州)局机关、中心站、水文测站,本着现场发现现场制定整改方案的治理原则,及时进行整改,汛前共组织798人次开展检查,检查场所729次,检查危险化学品72次。

2020年我局开展了多种形式的安全生产检查工作,主要包括开展了2020年元旦春节及“两会期间”安全防范、“安全生产月”和“安全生产贵州行”、网络安全知识竞赛、中秋国庆“双节”水利生产安全排查整治工作、安全生产专项整治三年行动等活动,通过风险隐患大排查大整治工作,发现问题,立即整改,2020年我局未发现重大安全生产隐患,未发生一起安全生产事故。

贵州省从2017年以来,一直实行“遥(巡)测为主,驻测为辅,应急补充”的监测方式,在2020年组织编制完了水文站超标洪水监测方案,做到“一站一策”。

2.水文应急监测

贵州省从省局到9个市(州)局都相应成立了水文应急监测队,确定了应急监测人员组成,配备了水文应急监测各类设备,制定了水文应急监测预案,在2020年组织各市州局开展了包含水质、水量的水文应急监测演练。其中,2020年9月24日,省局、黔南局、毕节局联合在毕节市金沙县开展了有35人参加的水质应急演练。2020年12月10日,贵州省黔东南州水文水资源局与广西柳州水文中心在贵州省黔东南州从江县水文站附近进行了2020年联合水文应急监测演练,参加人数为55人。另外,部分(州)局参加了当地水务部门组织的防汛应急演练。

3.水文监测管理

在水文监测管理方面,我省目前拥有各类水位站516个,雨量站1504个,地下水站59个。贵州省自2017年开始在全省实行“遥(巡)测为主,驻测为辅,应急补充”(降水量和水位以遥测为主,流量以巡测为主)水文监测改革,全省设立21个巡测中心站,以市州局为单元,编制了巡测方案,将以前常驻测站的技术人员集中到巡测中心站,管理流程由原来的省局、市(州)局、测站变更为省局、市(州)局、巡测中心站、测站,由多人管理一站变为多人管理多站,基本解决了站点多人手少的问题。

在技术标准建设方面,基本水文站、市州界水质水量监测站和水污染防治生态补偿水量监测站按照当前的相关规范执行。对于中小河流水文站及其它专用站,根据部水文司出台的《中小河流水文监测系统测验指导意见》,我省结合自身实际情况,出台了《贵州省中小河流水文监测系统测验与整编技术规定》和《贵州省中小河流水文监测系统运行维护管理办法(试行)》,满足中小河流水文监测系统和其它专用水文站的测验、资料整编和运行维护的管理。

新仪器新技术研究应用方面,我省引进的水文监测新仪器主要有侧扫雷达测流设备、走航式ADCP、固定式ADCP、走航式雷达波测流设仪、固定式雷达波测流仪、无人机测流设备以及多波束水下地形测量设备。新仪器比测分析工作于2020年底完成,部分测站已投入使用。

4.水文资料管理

我省的水文资料审查、复审和汇编工作正处于由人工审查向自动化信息性过渡过程中,为了满足部水文司提出的水文资料整编改革的要求,提高水文资料的时效性,我省将2020年水文资料审查和汇编分为水位流量关系曲线审查、第一阶段复审,第二段复审、乌江区年鉴汇编共四个阶段,具体内容是:(1)在2020年11月5日前,完成水文站水位流量关系曲线审查工作;(2)2020年11月30日前完成第一阶段复审,通过这一阶段的资料复审,从中发现水文测验和资料整编中存在的问题,留出12月作为整改的缓冲时间;(3)2021年1月22日前完成第二阶段复审工作,本阶段主要内容是整改完成第一段阶段发现的问题,补充11~12月资料,形成完整的年度整编资料。(4)2021年1月22日前,组织完成我省负责汇编的长江流域乌江区2020年水文年鉴(6卷10册)汇编工作,该项工作与复审工作同步进行。

目前我省水文资料使用,一是为省水利厅主持编制的水资源公报提供分析计算的整编成果;二是为我省四个流域(清水江、红枫湖、乌江以及赤水河)水污染防治生态补偿考核向生态环境厅提供水量监测成果;三是向省水利厅提供我省市州界河流水质水量监测成果,作为全省9个市(州)生态文明建设和水资源管理考核的依据;四是向设计部门提供水文资料有偿服务。

五、水情气象服务

1.水情气象服务工作

一是信息报送:我省原在册中央报汛站仅有55个(其中47个水文站、2个水位站、5座大型水库、1座中型水库)。根据水利部办公厅《关于下达2020年报汛报旱任务的通知》(办综〔2020〕57号)(以下简称《报汛通知》)相关要求,2020年贵州省的报汛报旱任务为面雨量统计分析581个雨量站(贵州省防汛指挥系统一期),86个水文(位)站(江河来水量历史系列站点13站),固定土壤墒情44站、洪水预报57站、赤水和石灰厂2个水文站日常化水文预报,25座大型水库、113座中型水库、347座重点小一型水库、蓄水量历史系列大中型水库74座,2020年全面完成了中央报汛站的水情信息报送任务。同时共享了辖区内其他站点(洪水易发388个雨量站,中小河流582个雨量站、182个水文站、179个水位站,大江大河7个水文站,市州界水文站41站,生态污染防治补偿监测站19站,国家防汛指挥系统二期移动墒情监测440站、水库站3站、12水文站、2个水位站,山洪灾害遥测站1287站:其中雨量站911站、水位雨量站349站、水位站27站,贵州省防汛指挥系统11个水位站和195个水库站、外接系统27站、中心城区建设站点等)的水情信息。

据统计,2020年我省向水利部信息中心报送水情信息的报汛站点达4536个,已基本实现同水利部信息中心信息全部共享。全年我省向水利部信息中心共发送全部报汛站水情信息1.01亿份,发送水情专报1451期,其中《水情简报(旬报)》15期、《水情快报》148期、《水情日报》152期。

二是洪水预报:我省认真履行防汛抗旱工作职责,及时完成大洪水预报和会商工作,及时向水利厅、应急厅等有关单位发布发布洪水预报466站次,为各级部门防汛抢险提供了有力的数据支撑和重要技术保障。

2020年6月23日,我省都匀市城区上游普降雨大暴雨,面平均雨量达205毫米,我省及时与当地水务部门、应急部门共同会商,对都匀市城区上游茶园水库实施预报调度,通过对茶园水库的科学调度,达到错峰调节,确保了下游城区人民群众的生命财产安全。

2020年7月6日我省赤水河流域迎来今年入汛以来最大洪峰,7日17:20洪峰水位超警戒水位1.14米,我省提前9小时做出洪水预报,确保赤水市相关防汛部门有充足时间应对超警洪峰。

三是水情预警信息发布:2020年,我省向国家防指、省委、省政府及省防汛抗旱指挥部等部门发送洪水预警89站次、山洪灾害风险预警204期、发送水情预警短信3705万条。为防汛救灾提供有力的数据支撑和重要技术保障,确保人民群众生命财产安全,据不完全统计,相关部门紧急转移受洪水威胁群众20.55万人,防洪减灾效益11.3亿元。

四是抗旱服务:2020年,我局继续收集更新中小型水库特征值,确保数据来源有依有据,并校核特征数据逻辑错误,及时与水务部门对接,指出存在的问题。2020年共采集和处理库情信息84万条。根据收到的雨、水、库、墒情等信息编写旱情简报5期,并及时上报省委省政府、应急厅、水利厅等部门,为贵州抗旱工作提供基础服务。

2.水情业务管理工作

2020年,按照水利厅及省局党委安排部署,我省水文积极承担全省水旱灾害防御值班工作,进一步拓展了水情对外服务范围,并取得显著成效。全年我处认真履行水旱灾害防御值班工作职责,严格水旱灾害防御值班制度,做到24小时值守,密切监视江河雨水情、库情和灾情,全年共向国家防指、省委、省政府及省防汛抗旱指挥部等部门发送水旱灾害防御值班报告445份,向全省各级水旱灾害防御单位及部门发布水旱灾害防御预警短信3705万条,为全省水旱灾害防御工作提供了有力保障。今年我省地方响应预警共转移20.55万人,避免约11.3亿元的经济损失。

2020年,继续加大对市(州)水情人员的培训工作,今年从市(州)局抽出2名工作人员进行轮训,经过一个汛期的实战,在水文信息处理、水情预报操作、水文分析计算方面取得了明显的进步。

六、水资源监测与评价

1.水资源监测与信息服务

一是生态流量监控站网布设。

我省目前拥有省界断面22个、市州界断面76个,水污染防治生态补偿考核水量监测断面19个。按照贵州省河流生态流量监控工作部署,我局利用已有的64处水文站数据,对设置省级河长的33条(个)重点河流(湖泊)64处断面开展了生态流量监测断面建设,满足生态流量监管的工作需要。2020年开展了对国家考核断面的生态流量监测,在遵义市乌江渡、铜仁市沿河、黔东南从江、群力水文站开展了对乌江、都柳江流域内的生态流量监测工作,由各市州水文水资源局整编出水文站逐日平均流量表,均小于生态流量阈值,未发生预警。按照《贵州省河流生态流量监测断面建设实施方案》提出的贵州省33条河流主要控制断面生态流量监测与预警方案,组织实施了乌江流域省管河流生态流量视频和图像识别监测系统建设,通过了贵州省水利厅组织的合同验收进入试运行阶段,通过开展生态流量监控,为贵州省生态保护红线管理办法执行、水生态环境良性发展和水资源的可持续利用提供水文技术支撑进行了初步探索。

二是组织完成全省用水总量、用水效率指标的核算,为贵州省接受2019年度国家考核提供基础数据。在省政府对各市(州)的考核工作中,核查市(州)考核指标、技术资料,参与现场检查和抽查,为考核工作提供基础支撑。

编制2019年度贵州省水资源公报,为政府宏观决策提供科学依据,为合理开发利用和保护水资源提供指导。

三是按全国第三次水资源调查评价技术大纲要求,完成国家和流域委技术要求层面的调查评价报告,于2020年初通过省水利厅组织的评审后上报水利部。

在上述成果基础上,按贵州省工作大纲要求组织和协调开展省级第三次水资源调查评价细化工作,完成全省总报告及十九个重点流域报告和各项图表成果,贵州省重点流域在国家重点流域名单(涉及贵州省14条)基础上,增加了5条省内近些年来供用水矛盾突出、生态环境脆弱敏感、水资源紧张的河流。完成了《贵州省不同类型地区面源污染研究》、《贵州省水生态状况监测及应用研究》、《贵州省入河污染物衰减指数研究》三个专题研究。

四是在2020年我省泥沙监测站点为23站,与2019年持平。受水利工程和其它人类活动因素的影响,除了赤水河流域属自然河道外,其它河流的泥沙监测成果均没有代表性,在不下雨或小雨的情况下,目测泥沙为零。从赤水河水文站泥沙系列成果看,有逐年减少的趋势。

五是目前贵州省没有城市水文监测项目。

2.地下水监测工作

一是地下水监测工作开展情况:国家地下水监测工程(水利部分)在我省共建有1个省级监测中心、9个地市级分中心、59个地下水监测站,其中51个为新建,8个为改建,区域性监控站网密度为0.335眼/103 km2。按监测项目分,48站为水位(埋深)监测,11站为泉流量监测;按流域分布,46个监测点布设在长江流域,13个监测点布设在珠江流域,均为浅层监测站。站点运维工作委托西安山脉科技股份公司承担,年运维费约22万元,由水利部地下水监测中心签订合同并开支,省里代管;水质监测由省水文水资源局完成,年监测费约16万元;运行及维护情况均满足部里要求。

目前,贵州省水利系统还未开展省级地下水监测工作,现正在开展《贵州省地下水监测规划(水利部分)》的编制。

二是区域地下水分析评价、预测预警及信息服务情况:目前未开展此项工作。

三是国家地下水监测工程项目建设情况及成效:填补了我省水利系统地下水监测的空白,为我省地下水科学、气候变化、城市水文等综合研究提供科学观测平台和基础数据,将进一步提升我省对岩溶地区地下水的研究; 

通过国家地下水监测工程(水利部分)在我省的实施,客观收集了项目建设全过程的水文地质勘探成果资料,提升对我省水文地质环境的认识,部分水质监测成果提供给省生态环境厅用于开展地下水污染防治工作。

3.旱情监测分析工作

2020年我省共有440个移动墒情监测站,48个固定墒情站,2020年共计向各级部门发送墒情信息9927条,每月根据雨、水、库、墒情信息进行旱情分析,并向水利厅提供旱情分析成果5份。

七、水质水生态监测与评价

1.水质水生态监测工作

一是2020年,贵州省水环境监测中心(以下简称“中心”)9个实验室新配置水质分析检测仪器设备19台套,购置资金246.51万元。

2020年,未有新建水质自动监测站,但对原有的17个水质自动站进行了运维管理,其中有14个还在质保期内,另外3个站投入运维资金37万元。

2020年贵州省水文水资源局实施《贵州省水文综合服务系统》,其中含《贵州省水环境实验室管理系统》,目前还在试运行中。

二是2020年,根据《水利部水文司关于做好地表水国家重点水质站水质监测的通知》(水文质函〔2019〕37号)文件要求,贵州省水环境监测中心对全省设置的112个全国重点水质站,按照监测方案开展了水质监测工作,并及时将监测数据上报水利部水文司。

2020年,为贵州省河湖长制工作及时了解全省主要河流跨市(州)界的水质状况,中心主动作为,积极工作,结合全省所设置的71个市(州)界断面开展了水质监测工作,全年共监测6次(每两月一次),并根据监测数据,编制了《 贵州省流域面积300km2以上河流市(州)界断面水质状况简报》(每两月一期),提供给河湖长制办公室,为河湖长制管理提供参考。

2020年,受水利部信息中心的委托,完成了对贵州省国家地下水监测工程(水利部分)34个井的水质采送样及检测工作,全省9个实验室根据《地下水质量标准》(GB14848-2017)常规指标感官性状及一般化学指标,共20项,完成了检测工作。

三是对承担贵阳市供水任务的红枫湖、阿哈水库开展了藻类监测。

四是2020年是贵州决胜脱贫攻坚之年,为顺利完成脱贫攻坚“3+1”工程、保障农村饮水安全,在省水利经费紧张的情况与新冠疫情的影响下,中心全体水质监测人员克服困难、共同努力,按照《省水利厅关于开展2020年贵州省农村供水工程水质抽查监测工作的通知》要求,超额完成了全年两次(枯水期2-3月和丰水期7-8月各一次)全省农村供水工程水质抽查监测工作。其中枯水期共抽查了488个供水工程、采集水质样品1437份;丰水期共抽查了500个供水工程、采集水质样品1457份。通过对监测数据的统计评价与分析,编制完成了《2020年贵州省农村供水工程水质抽查监测成果报告》共3份(枯水期、丰水期和年度各一份),并提交省水利厅,为保障农村饮水安全,发现和解决季节性、水源性水质问题,提供技术支撑。

2.监测管理工作

水质监测质量与安全管理

按照《水利部办公厅关于进一步确保水质监测数据质量的通知》(办水文〔2017〕197号)和《水利部水文司关于做好水质监测质量与安全管理工作的通知》(水文质函〔2019〕14号)的要求,贵州省水环境监测中心切实加强水质监测质量与安全的管理。

一是加强采样和检测人员岗位技术培训与上岗考核,持证上岗率100%。

二是所用仪器设备均按要求定期进行了检定或校准,并在有效期内使用;

三是加强日常监测的质量控制,包括采样过程的质控(现场平行、全程序空白)和实验室内质控(室内空白、室内平行、加标回收率测定、标准样品考核等);省中心组织了一次质控考核,考核项目3项,全省9个检测室考核全部合格;全省9个检测室参加了国家认监委组织的能力验证,全部满意。

四是做好安全管理工作,每个检测室均配备二名兼职安全员、每月定期对水电气和危化品进行自查并记录、重大节日加密检查、结合其他工作对各检测室进行督查,2020年无安全事故发生。

制度建设与落实

贵州省水环境监测中心2020年日常监测工作按照《检验检测机构资质认定能力评价  检验检测机构通用要求》(RB/T214-2017)、贵州省水环境监测中心的管理体系文件、《水质监测机构质量管理监督检查考核评定办法(七项制度)》要求执行,认真做好各类质量记录和技术记录。

中心向全省各分中心(省中心检测室)下达了年度质量控制工作任务,各分中心(省中心检测室)按照工作任务内容制定了详细的实施方案并认真执行,任务包括现场采样与运输的质控措施、室内检测的质控措施。

按照水利部下发的《关于全面加强水质监测涉及危险化学品等安全管理工作的通知》(水文质2017[56]号),我中心编制了《安全生产实施细则、管理制度及应急预案》,并在日常工作中实施。

3.监测成果应用

编制完成《2020年贵州省农村供水工程水质抽查监测成果报告》共3份(枯水期、丰水期和年度各一份)。

编制完成6期《 贵州省流域面积300km2以上河流市(州)界断面水质状况简报》。

编制完成《2020年度贵州省市(州)界断面水质监测成果报告》。

编制完成《2020年贵州省地下水水质监测工作报告》、《2020年贵州省地下水水质监测评价报告》。

编制完成《中国地表水资源质量年报》贵州省部分。

八、科技教育

1.水文科技发展

2020年贵州省水文局没有进行科技项目的研究;也未在国外期刊和国内核心期刊发表论文。

2.水文人才队伍发展

2020年,贵州水文水资源局以高质量发展为指引,以提升水文人才队伍水平、做好水文技术服务为目标,在做好疫情防控常态化的前提下,共安全组织实施了11个培训班,培训管理干部、技术骨干、宣传报道人员等683人次,投入财政经费近36万元,收到了良好效果。

一是根据贵州省人力资源和社会保障厅关于《贵州省机关事业单位工勤人员职业技能等级考评办法(试行)》(黔人社发〔2020〕20号)的通知,贵州省水文水资源局党委高度重视,根据工作需要和实际情况制定了《2020年度贵州省水文系统水文勘测工职业技能等级考评工作方案》,并于2020年11月开展了贵州水文系统勘测工职业技能等级考评。最终结果:全年系统87人晋升相应等级,其中晋升中级工17人,晋升高级工28人,晋升技师42人。2020年度贵州省水文系统勘测工职业技能等级考评工作顺利完成。

二是组织了全系统宣传和意识形态工作培训班,建立了全省水文系统宣传报道队伍,大力宣传了贵州水文,取得了效果。

三是组织实施国家安全观暨保密培训班、安全生产、财务内控制度及绩效评估、国有资产管理、纪检监察业务等培训班,对国家安全、生产安全、保密安全、财务安全、干部安全等方面过去的薄弱环节进行了针对性的培训,进一步打牢了干部职工的忧患意识,增强了安全责任感。

四是通过请进来组织实施了洪水预报系统、水库纳雨能力分析、国家水资源监控系统运营维护、水质监测实验室管理制度和消防培训等业务培训班,提升了洪水预测预报和水库纳雨能力分析的保障水平,保障了国家水资源监控系统的正常运行,发挥了实验室和已建系统的功能效益。

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